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摘要: 匹兹堡峰会开得一片祥和。与2009年4月伦敦峰会时全球经 济处于自由落体的状况相比,危机最严重的时候看来已经

报复性的关税惩罚了谁

匹兹堡峰会开得一片祥和。与2009年4月伦敦峰会时全球经 济处于自由落体的状况相比,危机最严重的时候看来已经过去,各国陆 续走向复苏之路,以至于匹兹堡峰会的一个重要议题居然是:退出策 略,也就是讨论政府如何从前所未有的救市政策中抽身。

但就在匹兹堡峰会召开前不久,中美之间一场关于轮胎和鸡肉的争 端,却吊足了大家的胃口。在有能力把复苏重新打回衰退的所有事情 中,全面的贸易保护主义会是首罪之臣。一些专家相信,贸易保护主义 是导致和加深20世纪30年代大萧条的重要原因之一。全球贸易在 1929?1934年的短短5年间,下降超过65%。

中美的贸易争端始于奥巴马决定对中国的轮胎征收35%的惩罚性关 税,其中也包括美国公司在中国制造的轮胎,理由是大量的中国轮胎涌 人美国,对美国的轮胎工业造成了巨大的伤害。美国工会提出这是“不

公平的贸易”,但说到底还是:中国生产的轮胎太便宜了。中国的商务 部随即对美方的行为做出强烈反应,宣布对美国出口中国的鸡肉产品和 汽车部件进行反彳頭销调查。

贸易保护主义,到头来其实是损人损己,最后真正能从中得益的, 恐怕只是极少数人。美国有2.5亿辆左右的乘用车,大约2亿人有驾 照。不算那些不能驾车的16岁以下的人群,在美国,几乎所有的成年 人都有驾照,说这是一个生活在车轮上的国家并不过分。根据美国贸易 代表办公室的统计,目前中国的轮胎占美国轮胎市场的份额大约是 16.7%,如果用这个比例粗略地换算一下,大约有3000万美国人正在使 用中国制造的轮胎。奥巴马宣布增加中国轮胎的关税,这中间有一部分 也许会被轮胎生产商吸收,但还会有一部分最终要由美国的消费者承 担。让美国3000万消费者在轮胎上花费更多的钱,是增加关税不可避 免的结果。但是如果中国的轮胎不变得更贵,美国工会还会继续说这是 “不公平”的。那么,3000万人的利益换回来的是什么?美国去年所有 的汽车配件制造工人总数不到60万人,今年因为衰退,只剩下不到40 万人,其中生产轮胎的可能仅有几万人。这几万人未必会因为对中国轮 胎征税就保住饭碗,毕竟在美国生产轮胎,特别是生产低端轮胎的成本 实在太高,即便不转移到中国,也会转移到其他国家。.美国是在牺牲上 千万消费者的利益,换取几万个迟早要保不住的饭碗。

中国这边的事情要更有趣一点。美国输华的鸡肉产品中很大的一部 分是鸡爪。美国鸡爪有好些特点,一是个大肉多,因为美国饲养的肉鸡 体形一般都很大,于是鸡爪也相应的大些;二是非常便宜,因为美国人 并不爱啃鸡爪。因此,中国人每年消费的天量鸡爪中,有不少来自美 国而对美国的养鸡场而言,中国是一个很小的市场,每年销售到中国 的产品占其全部销售额的比重不到2%。因此无论最终中国商务部釆取 什么举动,都不会对美国的养鸡场造成显著影响,但对中国而言,美国

却是唯一一个能够大量稳定地供应大鸡爪的国家。各人的口味可能不 同,有些人也许爱啃小而瘦的鸡爪,但从美国鸡爪良好的销售记录看, 中国还是有很多人偏爱大鸡爪的。如果中国真的对美国输华的鸡肉产品 征收报复性关税,它对美国人的伤害不多,最后反而使很多的中国消费 者多掏腰包。那些钱也许数目不大、并不起眼,但看似惩罚了美国养鸡 场,最后陪绑的却是中国消费者。

一个国家出口的最终目的是为了进口,否则出口了一大堆商品,最 后手上剩下的都是外汇。留着外汇有什么用呢?不就相当于给别人打 工,最后换回来一堆纸吗?从这个意义上说,鼓励进口和鼓励出口同样 重要,特别是对中国而言,目前中国进口的不是太多了而是太少了,结 果手上攒下了巨额的外汇储备。如果一个国家的外交是否强硬,是以对 本国的消费者有多狠来衡量的,那这样的游戏不玩也罢。

轮胎和鸡肉,小物件里有大文章。